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2010年9月8日，国务院审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。物联网作为其中一项新兴产业已经被提高到国家战略层面高度，而即将出台的“十二五”规划亦将出台一系列的新兴产业支持政策。目前全国很多省市正在编制或者计划编制物联网产业发展规划。截止目前，已经有十多个省市对外发布、更多的地区正在编制物联网产业发展规划。

本文选择了北京、上海、江苏、福建、成都、杭州、无锡、嘉兴、双流和佛山十个省市，涉及直辖市、省级、中等和县级行政区域发布的物联网规划，对各省市的物联网规划进行对比分析，以图发现这些省市物联网产业发展规划的特点，供其他省市制订规划参考。

一、充分依托产业基础

物联网是一个由感知层、传输层、应用层共同构成的信息系统，是一个庞大的社会信息系统工程，更是一个涉及国民经济各行各业、社会与生活各个领域的无所不包的庞大产业链。纵观各地物联网发展规划依托的产业基础，主要集中在：依托良好的信息产业基础、网络基础设施、科研技术积累、集聚物联网企业、较好的示范应用、人才和政策优势等。

我国一些省市物联网产业的发展基础

北京市

广泛采用网络、RFID和传感器、GPS监控、视频监控等技术；多个领域实现了自动化的监测和管理；涌现了一批应用；处在"自发为主尚未规范、有所应用未成体系、监测类多智能化少"的阶段。

上海市

在标准推进方面，正牵头推进我国无线传感网标准化工作并代表我国参加国际传感网标准工作组；上海是国内信息产品制造业的重要基地，已经形成了以集成电路、计算机、通信设备、信息家电等为主的信息产品制造产业群；上海物联网产业总体仍处于起步阶段。

江苏省

技术和标准与国际基本同步，突破了一批关键技术，形成了一定产业规模，并在国际标准制定中取得一定话语权；江苏省是国内物联网产业起步较早和相对集中的地区，在技术标准、市场应用、人才资源等方面拥有一定的先行优势；江苏物联网产业发展总体上仍处于起步阶段，在关键技术、网络架构、行业应用等许多领域与世界先进水平还有一定差距。

福建省

拥有传感器、网络传输、数据处理等基本完善的产业链，出现了一批在某些领域产品研发和应用推广全国领先的企业；在传感仪表、自动化控制、电子回执、射频读卡器、自助终端、物联网操作系统级中间件平台、智能家居系统等领域的研发居国内领先水平，并已成立三个RFID应用研究中心；已经建成一个国内领先、初步达到世界先进技术水平的信息网络体系。高速有线和无线宽带网络覆盖全省。

成都市

国家电子元器件制造和信息产品生产基地，也是国家集成电路设计产业化、信息安全成果产业化和软件及服务外包产业基地；国家电子信息高技术产业基地，拥有物联网前沿研究和技术创新的科技优势；信息化应用水平处于全国前列，开展了物联网试点应用并取得初步成效，为推动产业聚集发展奠定了基础。 杭州市

企业起步早，产业发展基础好；技术起点高，产业发展后劲足；应用亮点多，产业化经验丰富；运营商谋划早，网络基础扎实。

无锡市

支撑产业基础较好，初步形成了以新区、滨湖区、南长区为重点的产业聚集区；物联网应用方面，已启动机场防入侵、感知环保、感知水利、感知电力等领域的应用。

嘉兴市

掌握了一批核心技术，并牵头国家标准及参与国际标准制定，在无线传感器网络领域拥有突出的技术优势；集聚了一批高端技术人才，创建了一系列研发基础平台；具备了一定的产业化配套能力，积累了一定的产业化经验。

双流县

一定的产业基础；具有先发优势、物流优势、研发优势、应用优势、政策优势等。

佛山市

现代产业体系初步形成；信息化事业发展迅猛。

二、规划强调政府推动

物联网产业作为战略性新型产业，目前仍处于政府推动阶段。比较各地发展规划不难看出，各地发展物联网产业思路不尽相同，如北京市以应用示范为主，强调产业联盟推进，掌握标准话语权；上海市主要集中在建设产业基地，通过示范工程，创新商业模式；无锡市侧重在创新，示范，成果转化；成都重点也在示范应用上；嘉兴主要是借势发展，重点在示范工程上。总体而言，全国各地物联网产业规划都是基于目前产业基础，按照总体发展规划的要求，大力推进和强调示范应用，以应用带产业，以产业带技术，最终占据区域的高地。

我国一些省市物联网产业的发展思路

北京市

按照建设"三个北京"和"五个城市"总体规划和构想，坚持实用、规范、创新的发展理念，逐步拓展物联网应用领域，大力推进资源共享，不断提高应用水平，为感知北京、智能城市发展提供有效支撑。

上海市

发挥和提升现有通信网、互联网和广播网等网络基础设施的作用；突破传感器、控制芯片、短距离无线通信、组网和协同处理、数学建模、系统集成、数据管理和挖掘、协同控制等物联网核心技术；推进环境监测、物流管理等10个应用示范工程，创新商业模式；推进物联网传感设备、通信设备产业化与信息服务业协同发展，促进物联网应用市场和产业链形成；推进嘉定、浦东等物联网产业化基地建设；提升上海在国内物联网产业的引领地位，抢占物联网产业链的高端。

江苏省

按照"一个产业核心区、两个产业支撑区、全省应用示范先行区"的思路，以抢占物联网技术和产业制高点为目标，突出无锡核心区建设，打造辐射全国的传感信息中心；突出科技创新和人才队伍建设，掌握引领产业方向的核心技术；突出创新园区建设，构筑集聚发展的产业基地；突出示范工程建设，确立应用牵引的产业发展模式。通过抢抓战略机遇，使物联网产业尽快成为江苏省新经济增长点。

福建省

以转变经济发展方式和服务民生为根本，以提高综合竞争力为核心，构建政府推动、企业主导和产业链上下游紧密协作格局；整合各种资源，努力先行先试，通过推动物联网成熟技术示范应用，带动物联网相关产业加快发展，促进经济结构调整和产业优化升级。

成都市

坚持“创新驱动、应用牵引、技术突破、产业同步”的发展思路，以技术创新为着力点，以应用示范为切入点，以标准研制为突破点，以产业集聚为落脚点，优化创新发展环境，拓展市场应用空间，促进研发与生产互动，实现技术自主可控，加快形成物联网产业集群，努力把成都打造成为“国际先进、国内一流”的物联网产业高地。

杭州市

围绕打造"天堂硅谷"和构建"3+1"现代产业体系的总体要求，以产业培育为主线、示范工程实施为牵引、关键技术攻关为突破口、公共平台建设为支撑，着力推进网络建设、技术应用、产业发展"三位一体"协同发展，逐步完善融技术研发、设计、生产、制造、产业化应用于一体的全产业链体系，将杭州市打造成国内领先、世界一流的综合性物联网技术应用城市和产业化应用好、专业化水平强、市场化程度高、辐射带动面广的物联网经济强市。

无锡市

以引领全国物联网发展为目标，以创新为驱动，以应用为牵引，以企业为主体，抢抓机遇，汇聚各类优势资源，把握产业发展制高点，优化创新创业环境，按照“一核多元”的产业布局，打造辐射全国的国家传感网创新示范区。使物联网产业成为无锡市经济增长的内生动力，为全面实现经济结构调整、产业升级和城市转型做出贡献。

嘉兴市

着力自主创新，推进嘉兴产业结构转型升级，提升嘉兴产业竞争力。以中科院嘉兴无线传感网工程中心的科研优势为依托，加快无线传感器网络的基础技术与关键技术研究；以"三一工程"为先导，以产业化基地建设为载体，以建设"百家企业，千亿产值"的百千工程为目标，加快实现技术优势向产业优势的转变；加强政府引导与投入，推动相关配套产业集聚，使嘉兴成为具有国际竞争力的国家级无线传感器网络产业基地。

双流县

以核心技术支撑产业发展，重点推进物联网技术孵化和产业化，实施物联网产业发展“1533”总体思路：围绕培育一个百亿级物联网产业集群目标；以“一中心两平台”建设，支撑系统集成、新型传感、感知识别、通信传输及微型控制“五大发展重点”；规划建设3Km2成都(双流)物联网技术孵化及产业化基地，促进物联网产业实现创新驱动、内生增长，培育物联网产业集群，努力把双流打造成为“国际知名、国内一流”的物联网技术孵化和产业化基地。

佛山市

走"四化融合"的发展路子。加快发展战略性新兴产业，做强做优先进制造业、改造提升优势传统产业，大力发展生产性服务业，构建现代产业体系；以一批重点信息化工程建设为抓手，大力推动政务信息化、社会公共事业信息化和农村信息化建设事业的发展，实现佛山的产业转型、城市转型和环境再造，为努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵做出新的更大贡献。 三、发展目标强调应用

各省市积极响应国家战略，纷纷看好物联网产业，争先恐后出台规划方案。根据新华社2010年10月28日发布的《2009-2010中国物联网年度发展报告》，2009年中国物联网产业市场规模约1700多亿元，据不完全统计，预计2015年将超过1万亿元，年均成长率为34.4％。

在制定出产业发展经济目标的同时，大部分省市均重点指出了发展的软指标，包括产业园区建设、集聚大批企业、突破核心技术、加快示范应用推广和加强人才培养等指标。

我国一些省市物联网产业的发展目标

北京市

依托现有电子政务基础，建立开放、共享的政务物联网架构体系，提高政府部门行政效能和决策能力、降低行政管理成本、提升智能化城市管理服务水平，逐步形成政府各部门按照统一的标准规范应用物联网技术实现信息共享、业务协同的新局面。建成国内领先、世界一流的城市政务感知体系，推动北京市物联网相关产业发展。发展北京市政务物联网，力争在3年内初步建成北京市政务物联网应用支撑平台，形成较为完备的政务物联网标准规范体系，为北京市建设"三个北京"和"五个城市"的总体目标打下良好的基础。

上海市

到2012年，传感器、短距离无线通信及通信和网络设备、物联网服务等重点领域形成一定产业规模；大力推进物联网关键技术攻关，强化技术对产业的支撑引领作用；培育一批在国内具有影响力的系统集成企业和解决方案提供企业，扶持一批具有领先商业模式的物联网运营和服务企业，聚集一批具有自主创新能力、占领技术高端的专业企业；形成较为完善的物联网产业体系和空间布局；通过建设应用示范工程和实施标准、专利战略，在与市民生活和社会发展密切相关的重要领域初步实现物联网应用进入国际先进行列，显著提升城市管理水平。

江苏省

力争通过三到六年左右的时间，将无锡建设成为国际知名的传感网创新示范区，将江苏省建设成为物联网领域技术、产业、应用的先导省，引领物联网产业持续快速发展。

福建省

到2012年，争取全省物联网相关产业产值达到300亿元以上；物联网示范应用和技术研发及产业发展部分领域走在全国前列，重点行业示范应用效益明显，重点示范区域智能管理和民生智能化水平显著提升。

成都市

到2012年，初步实现“三中心、两基地、六体系和一高地”的“3261”战略目标。即：基本建成物联网应用中心、物联网研发中心和物联网信息安全中心，初步形成物联网成果孵化基地和产品制造基地，初步构建起物联网产业创新体系、应用推广体系、标准研制与验证体系、公共技术服务体系、信息安全基础体系和产业要素保障体系，打造以物联网企业为核心、产业基地为载体、产业联盟为支撑，立足西部、辐射和影响国内外市场的中国物联网产业高地。

杭州市

到2012年，在示范应用、核心产业、关键技术以及公共平台建设方面取得关键性突破，率先将杭州市打造成国内领先、世界一流的综合性物联网技术应用城市，初步形成年产值达500亿元的物联网产业群。力争到2015年，物联网产业年产值超1000亿元，物联网技术融入城市运营管理的各个领域，率先将杭州打造成产业化应用好、专业化水平强、市场化程度高、辐射带动面广的物联网经济强市，显著提升杭州城市智能化管理水平。

无锡市

力争通过3到5年左右的时间，基本建成集技术创新、产业化和市场应用于一体，结构合理、重点突出的物联网产业体系，将无锡市建设成为具有一流创新力的物联网技术创新核心区、具有国际竞争力的物联网产业发展集聚区、具有全球影响力的物联网应用示范先导区，努力成为掌握物联网核心和关键技术、产业规模化发展和广泛应用的先导市、示范市，积极引领全国物联网产业快速发展与应用。

嘉兴市

力争到2012年实现嘉兴无线传感器网络产业规模达到50亿元，2015年实现产业规模超100亿元，2020年产业规模达到1000亿元。3年内建成规模300亩的无线传感器网络产业基地，争取成为国家级无线传感器网络产业示范基地；3年内重点培育1家年收入超10亿元的企业；在5年内集聚应用集成、传感器制造、工程实施、嵌入式软件等相关企业50余家。

双流县

到2012年，全县物联网产业规模以上企业达到20户以上，实现产值100亿元以上。引进投资过5000万元项目20个以上，其中投资过亿元项目5个以上。完成产业投资50亿元以上。全面建成占地280亩，建筑面积达20万m2的物联网科技孵化园；基本建成3Km2集技术研发、成果孵化、设备制造、系统集成于一体的“国际知名、国内一流”的物联网技术孵化和产业化基地。

佛山市

到2015年，"智慧佛山"初步形成。现代产业体系基本形成，培育形成若干个接近或达到世界先进水平的战略性新兴产业群，成为引领佛山经济发展的支柱产业。"物联网"产业形成规模，实现了M2M之间的互联。