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随着集团企业规模的扩大、业务链的延伸以及业务区域的扩展，管理效率、风险控制能力以及业务协同能力逐渐成为集团企业内部管理方面的主要挑战。集团企业的管控问题可概括为以下几类：

• 治理结构问题。股东会、董事会、监事会以及经营层职权划分不清晰，运作机制不规范，“三会”对经营层缺乏有效的激励措施与监管；
• 管控模式问题。集团各层级责任中心定位不清晰，对事业部和分子公司的业务缺少有效的控制模式，集团层面管控资源严重不足、能力有限，缺乏科学的管控制度流程及手段、方式；
• 组织结构问题。集团组织结构与公司战略和管控模式不匹配，集团企业总部与子公司的缺乏科学的组织设计、流程分析以及岗位评估；
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